“杨相公，既然大政方针定了，朕还有一事想与你商议。”

　　杨邠欠了欠身：“陛下请讲。”

　　刘承祐搁下茶盏，语气放得平缓：

　　“过所之制，自去岁施行以来，确实严密。可如今新政将行，商旅往来势必增多。朕的意思是，可否稍微放宽一些？比如延长期限，扩大范围，让商贾百姓少些周折。”

　　杨邠抬起头，神色肃然，声音不容置疑：

　　“陛下，过所之制，乃控制人口流动的基本方针。乱世之中，奸细、逃兵、流寇混杂于百姓之间，若无严格查验，汴京早就乱了。臣以为，此事不可轻动。”

　　刘承祐摇了摇头，语气里带了几分耐心：

　　“杨相公，朕这不是随意。新政四策，哪一样不需要百姓参与？百姓出不来，商贾进不去，新政的效果，就要大打折扣。”

　　“况且，朕的意思也不是全部放宽。只在京畿和洛阳先试一试。若是效果好，再逐步推广；若是不好，随时可以收回来。杨相公以为如何？”

　　杨邠沉默了片刻。

　　他望着御座上那个年轻的皇帝，嘴唇动了动，像是要反驳，却又找不到合适的理由。

　　新政要推行，百姓确实需要流动，商贾、流民不进来，税改开垦就是空话。

　　他垂下眼帘，终于缓缓开口：

　　“陛下既已想得周全，臣……无话可说。”

　　刘承祐点了点头，脸上浮起一丝笑意：

　　“那便有劳杨相公与开封府商议章程。务必办得稳妥些，却也不必太过繁琐。”

　　杨邠躬身：“臣领旨。”

　　刘承祐的目光转向王仁裕和和凝。

　　两人坐在锦墩上，神色恭谨，等着他开口。

　　刘承祐靠进椅背，缓缓开口：

　　“如今朝廷，没有成文的律法。刑案断决，多是上位者随意处置。朕这几日翻阅案卷，心中着实不安。”

　　“韩非子有言：‘释法制而任喜怒，则贤人不用，不肖者不退，忠臣危死，奸臣显荣。’这话朕读了多少遍，越读越觉得在理。”

　　和凝眼中闪过一丝亮色。

　　刘承祐继续道：

　　“新政推行，若无律法相伴，终究是无根浮萍。朕的意思是，由刑部、大理寺、御史台会同商议，速速制定一部律法，以匡助新政施行，凡有罪者，需交有司查察，依律定罪，不得再像以前那样随意判罚。”

　　他说完，目光转向杨邠：

　　“杨相公以为如何？”

　　杨邠思索片刻，才开口：

　　“陛下，律法之事，臣并非全无思量，只是如今新政方定，百事待兴，若再大兴律法编纂，恐分薄了精力。况且，自古以来，律法之成，非一日之功。唐律六百余条，贞观一朝，犹未尽善。我朝草创，人才凋零，仓促为之，恐怕难成良法。”

　　刘承祐听完，点了点头，却不急着接话，只看向和凝。

　　和凝会意，站起身来，朝杨邠一揖，又转向刘承祐：

　　“陛下，杨相公所虑，臣亦有同感。律法编纂，确实非一日之功。然臣以为，正因如此，才更要尽早着手。”

　　“唐律固然繁复，然我朝不必照搬。可以先从刑律入手，定下大框架，杀人、谋反、贪污、渎职……这些大罪，先立下章程。其余小节，可逐步完善，如此，既不至于仓促失当，也不至于无所依凭。”

　　刘承祐有些期待的看向杨邠。

　　杨邠则拱手道：“陛下，臣以为，如今是多事之秋。国库空虚，藩镇未附，契丹在北。朝廷要征粮、征兵、征税，一天都耽误不得。若事事都要按律法条文来，案牍往来，文书如山，一年也判不了几个案子。到时候，该征的粮征不上来，该抓的人抓不住，该杀的人杀不了，朝廷拿什么立威？拿什么度日？”

　　“其次，新政推行，本就千头万绪，难免有疏漏之处。若先订立详细律法，把每一条都写死，日后遇到新情况，改也不是，不改也不是，反倒自缚手脚，请陛下明察。”

　　刘承祐蹙眉思考，杨邠说的这些确实不能不考虑，一旦法律运用起来，要判一个人死，必须要地方审核，然后上报刑部审核，御史台监督，大理寺复核，最终呈报皇帝勾决，这来来去去，短则三五个月，长则一两年，确实影响效率。

　　他还在思考之时，杨邠就继续开口道：“只是陛下既有此心，臣也不敢再拦，立法宜缓不宜急，律法宜粗不宜细，朝廷定个大框架即可，具体判罚，仍由地方官酌情处置。”

　　刘承祐点头说：“杨相公思虑周全，就照此办理，可以缓，但必须办起来，可以粗略，但必须要有。”

　　他看向王仁裕和和凝：

　　“二位卿家，此事便交给你们了。”

　　王仁裕与和凝齐齐躬身道：

　　“臣等遵旨。”

　　刘承祐忽然又想起什么，在奏章堆里翻找了片刻，拿出一张名单。

　　“王卿、和卿，这是年初杨相公所上，这上面的人行贿政事堂大臣，回去之后要好生调查。”

　　王仁裕、和凝都有些意外，还是拱手称是，而杨邠却气定神闲，好似与他无关。

　　天色已经完全黑了。

　　刘承祐揉了揉眉心，今日议了太久，从午后到天黑，新政、过所、律法，一件接着一件，脑子里像是灌了铅。

　　他抬眼看向面前三人，声音里带了几分疲惫：

　　“三位都回去歇着吧。今日议得够多了。把具体条陈拟好了，再递上来。”

　　杨邠起身，躬身一揖：“臣告退。”

　　他转身，步履沉稳，推门而出。脚步声渐渐远去，消失在夜色里。

　　王仁裕也站起身来，朝刘承祐一揖，正要转身，却瞥见身边那人纹丝不动。

　　他伸手扯了扯和凝的衣袖。

　　和凝没有动。

　　王仁裕又扯了一下，压低声音：“成绩公，该走了。”

　　和凝仍站着，目光落在御座上那个年轻的皇帝脸上。

　　刘承祐察觉到异样，抬起头来。他望着和凝那张沉静的脸，微微有些意外。

　　“和卿还有事？”

　　王仁裕脸色微变，又扯了扯和凝的衣袖，这一下使了几分力气。和凝的袖子被他扯得晃了晃，人却仍立在原地，纹丝不动。

　　刘承祐搁下手中的奏章，身子微微前倾。

　　“和卿有话，但讲无妨。”

　　和凝上前一步，撩袍跪倒。

　　刘承祐望着他，眉头微微蹙起。

　　“和卿请起，不必行此大礼。”

　　和凝仍跪着目光直视御座，一字一句道：

　　“陛下，臣有一事，不得不说。”

　　暖阁里的烛火跳了跳，投下摇曳的光影。

　　“如今京畿治安，由史相公与禁军管理。然史相公为人，性如烈火。凡遇案件，不论情节轻重，一律处死。办案常不讲证据，随意株连。百姓怨声载道，敢怒不敢言。”

　　刘承祐的手指在御案上轻轻蜷了一下。

　　和凝继续道：“也就是如今范尚书在任，还能周旋几分。臣听闻，当初开封府判官薛居正，只因一桩案子与史相公争执了几句，便被鞭笞于公堂之上，薛判官为官清廉，百姓爱戴，尚且如此，寻常百姓更不必说。”

　　他顿了顿，声音沉了几分：

　　“至于流民乞丐，更是随意捕杀，禁军见之，不问缘由，或杀或逐。刑部、大理寺、开封府，形同虚设，往往开封府衙役赶到时，人已死，案已结，连问都没处问。”

　　刘承祐坐在御座上，一动不动。

　　这和直接弹劾史弘肇没什么区别了，一旦这些话传出去，按照史弘肇的脾气，说不定真的会大闹大理寺……

　　和凝叩首，额头触地：

　　“臣恳请陛下，收京城治安于开封府，不再委于史相公与枢密院。”

　　王仁裕站在一旁，脸色发白。他望着和凝伏在地上的身影，又看了看御座上那个沉默的皇帝，喉结滚动了几下，终于也撩袍跪倒。

　　“陛下……”他的声音发颤，“和寺卿一时失言，请陛下责罚。”

　　刘承祐没有接话。

　　他只是望着伏在地上的那两个人，久久不语。

　　史弘肇的高压政策管理京城确实不妥，可是他是开国元勋，托孤重臣，禁军统帅，处理不慎，则……

　　不知过了多久，刘承祐终于开口。声音不高，却清清楚楚传进每个人耳里：

　　“此事朕知道了，朕会妥善处理，二位且退。”

　　和凝抬起头，与刘承祐对视了一瞬，随即垂目，叩首。

　　二人起身，倒退两步，转身退出暖阁。

　　武德司的临时办公地点在城西一条僻静的巷子里，三进的院子，灰墙青瓦，与寻常民居并无二致。

　　李业坐在正堂的案后，手里捧着一盏茶。

　　他盯着面前垂手而立的那个亲从，眉头拧成一个疙瘩。

　　“你说的，都是真的？”

　　那亲从往前凑了半步，压低声音，却压不住话里的笃定：

　　“千真万确，小的亲自盯的，苏相公和李相公在书房里说了小半个时辰，隔得远，听不全，但‘史弘肇’三个字，清清楚楚飘出来好几回。后来隐约听见什么‘把刀递给官家’……小的不敢再靠近，就退出来了。”

　　李业没有说话。

　　茶盏在他指间微微倾斜，茶水几乎要溢出盏沿，他却浑然不觉。

　　亲从觑着他的脸色，试探着问：

　　“您看……这事，是不是该告诉官家和刘公公？”

　　李业的眉头微微一皱。

　　他抬眼看向那个亲从，目光里带着几分审视。那亲从被他看得心里发毛，连忙垂下头去。

　　“我办事，要你来教？”

　　那亲从浑身一颤，扑通跪倒，额头触地：

　　“小的不敢！小的多嘴！小的该死！”

　　李业收回目光，将茶盏往案上重重一搁。

　　“这件事，我知道了。”他的声音沉下来，“记住，谁都不能提起。包括刘忠。”

　　那亲从伏在地上，连连点头：

　　“是！是！小的明白！小的什么都没听见，什么都没看见！”

　　李业摆了摆手。

　　那亲从爬起来倒退两步，转身推门而出。门轻轻掩上，脚步声很快消失在夜色里。

　　屋里只剩下李业一个人。

　　苏逢吉要对付史弘肇。

　　他默念了一遍这句话，嘴角慢慢浮起一丝笑意。

　　去年的事，又浮上心头。

　　那是腊月里的事了。他府上的几个家仆，因为喝酒误了时辰，没赶在宵禁前回府。禁军巡夜的人撞见，二话不说，当场格杀。

　　他第二天知道了，气得浑身发抖。

　　那几个家仆，跟了他多年，说杀就杀了。他去找史弘肇理论，史弘肇连门都没让他进。

　　他李业是什么人？太后的弟弟，当今国舅。史弘肇连这点面子都不给？

　　从那以后，李业就记下了这笔账。

　　没想到现在机会来了……!!！